Енергиен мениджмънт | 11. Във връзка с новите задължения на общините да инспектират котли и климатични инсталации, за кои точно съоръжения са задължителни тези инспекции и колко пъти трябва да се извършват те за година? | Визираното задължение е въведено от чл. 13 т. 4 и от чл. 26 от ЗЕЕ. На задължителна проверка съгласно чл. 27 от ЗЕЕ подлежат съществуващите и нововъведените в експлоатация отоплителни инсталации с водогрейни котли с полезна номинална мощност за отопление на помещения над 20 kW в сгради за обществено обслужване: • на течно или твърдо гориво с номинална мощност от 20 до 50 kW; • на течно или твърдо гориво с номинална мощност от 50 до 100 kW; • на течно или твърдо гориво с номинална мощност над 100 kW; природен газ с номинална мощност над 100 kW. Такива котли подлежат и на периодична задължителна проверка за енергийна ефективност както следва: • веднъж на всеки 4 години – за котлите на течно или твърдо гориво с номинална мощност от 20 до 50 kW • веднъж на всеки 3 години – за котлите на течно или твърдо гориво с номинална мощност от 50 до 100 kW • веднъж на всеки 2 години – за котлите на течно или твърдо гориво с номинална мощност над 100 kW • веднъж на всеки 4 години – за котлите на природен газ с номинална мощност над 100 kW На задължителна проверка за енергийна ефективност подлежат и климатични инсталации с номинална мощност над 12 kW. Като те подлежат и на задължителна периодична проверка за енергийна ефективност веднъж на всеки 4 години. Собствениците на такива инсталации са длъжни в срок 6 месеца от датата на въвеждане в експлоатация на съоръженията да подадат в Агенцията по енергийно и водно регулиране декларация по образец. Задължително проверката завършва с изготвяне на доклад, който се предоставя на собственика или на наемателя на сградата или на упълномощено от собствениците на сградата лице. Задължението за предоставяне на списък за проверени такива инсталации през изминалата годината е на лицата извършили проверката в срок не по-късно от 31 януари на текущата календарна година в АУЕР по образец. | 05.03.2014 | | Енергиен мениджмънт11. Във връзка с новите задължения на общините да инспектират котли и климатични инсталации, за кои точно съоръжения са задължителни тези инспекции и колко пъти трябва да се извършват те за година?Визираното задължение е въведено от чл. 13 т. 4 и от чл. 26 от ЗЕЕ. На задължителна проверка съгласно чл. 27 от ЗЕЕ подлежат съществуващите и нововъведените в експлоатация отоплителни инсталации с водогрейни котли с полезна номинална мощност за отопление на помещения над 20 kW в сгради за обществено обслужване: • на течно или твърдо гориво с номинална мощност от 20 до 50 kW; • на течно или твърдо гориво с номинална мощност от 50 до 100 kW; • на течно или твърдо гориво с номинална мощност над 100 kW; природен газ с номинална мощност над 100 kW. Такива котли подлежат и на периодична задължителна проверка за енергийна ефек |
Енергиен мениджмънт | 12. Налага ли се да се определят индивидуални цели за енергийни спестявания на сгради, чието енергопотребление към момента не ни е познато? | Да, налага се да се определят индивидуални цели и за тези сгради. Индивидуалната цел за енергийни спестявания за сгради, за които не е извършвано енергийно обследване и за които нямаме данни за енергопотреблението се определя като произведение на: половината от размера на индикативната цел за енергийни спестявания в сектор "Услуги", изразен в абсолютни единици и отношението на РЗП на съответната сграда към сумата на РЗП на всички сгради - собственост на задължени лица в сектор "Услуги". | 06.03.2014 | | Енергиен мениджмънт12. Налага ли се да се определят индивидуални цели за енергийни спестявания на сгради, чието енергопотребление към момента не ни е познато?Да, налага се да се определят индивидуални цели и за тези сгради. Индивидуалната цел за енергийни спестявания за сгради, за които не е извършвано енергийно обследване и за които нямаме данни за енергопотреблението се определя като произведение на: половината от размера на индикативната цел за енергийни спестявания в сектор "Услуги", изразен в абсолютни единици и отношението на РЗП на съответната сграда към сумата на РЗП на всички сгради - собственост на задължени лица в сектор "Услуги". |
Енергиен мениджмънт | 13. С какво т.н. ЕСКО договори са изгодни за общините, при положение че при тях санирането се заплаща с пари на общината и не се получава финансова помощ от Европейските фондове? | Тези договори предполагат гарантиран резултат, гарантирано изплащане на вложените средства от намаляване на разходите в периода на изплащане и възстановяване на направените от общините разходи от Министерство на финансите. ЕСКО компаниите (ESCO – Energy service companies) се специализират в предлагането на пазара на енергоспестяващи услуги. Бизнес модел свързан с влагане на собствени средства за покриване на всички разходи за реализиране на даден проект и получаване на възнаграждение от достигнатата икономия в периода, определен като срок на откупуване. Договорът с гарантиран резултат (ДГР) е специфичен търговски договор, регламентиран в раздел Раздел III от ЗЕЕ. НАРЕДБА № РД-16-347 от 2009 г. определя условията и реда за изплащане на планираните средства по договори с гарантиран резултат, водещи до енергийни спестявания в сгради – държавна и/или общинска собственост. Общините, сключили ДГР за сгради с РЗП над 1000 кв.м могат да възстановяват разходите си от МФ като изпратят искане за финансиране. Разглеждането и одобряването е в съответствие с наредбата и се предоставят от централния бюджет по ред определен в Закона устройството на държавния бюджет. Предоставянето на средства от централния бюджет за обслужване на ДГР се извършва до погасяване на задълженията по тези договори. | 06.03.2014 | | Енергиен мениджмънт13. С какво т.н. ЕСКО договори са изгодни за общините, при положение че при тях санирането се заплаща с пари на общината и не се получава финансова помощ от Европейските фондове?Тези договори предполагат гарантиран резултат, гарантирано изплащане на вложените средства от намаляване на разходите в периода на изплащане и възстановяване на направените от общините разходи от Министерство на финансите. ЕСКО компаниите (ESCO – Energy service companies) се специализират в предлагането на пазара на енергоспестяващи услуги. Бизнес модел свързан с влагане на собствени средства за покриване на всички разходи за реализиране на даден проект и получаване на възнаграждение от достигнатата икономия в периода, определен като срок на откупуване. Договорът с гарантиран резултат (ДГР) е специфичен търговски договор, регламентиран в |
Енергиен мениджмънт | 14. След като Фонд „Козлодуй” вече е изчерпан и не предстои от него да се извършват финансирания, защо той е включен като източник в предоставените материали? | През януари 2014 МИЕ подписа споразумение с Международен фонд „Козлодуй” за инвестиционен грант за Фонд "Енергийна ефективност и възобновяеми източници" в размер на 5 млн. евро. Общините ще трябва да подготвят, стартират и провеждат тръжни процедури за избор на частни компании, които да финансират и изпълняват енергийно ефективни мерки, които да бъдат изплатени чрез бъдещите енергийни спестявания чрез договори с гарантиран резултат с ЕСКО компании. | 06.03.2014 | | Енергиен мениджмънт14. След като Фонд „Козлодуй” вече е изчерпан и не предстои от него да се извършват финансирания, защо той е включен като източник в предоставените материали?През януари 2014 МИЕ подписа споразумение с Международен фонд „Козлодуй” за инвестиционен грант за Фонд "Енергийна ефективност и възобновяеми източници" в размер на 5 млн. евро. Общините ще трябва да подготвят, стартират и провеждат тръжни процедури за избор на частни компании, които да финансират и изпълняват енергийно ефективни мерки, които да бъдат изплатени чрез бъдещите енергийни спестявания чрез договори с гарантиран резултат с ЕСКО компании. |
Енергиен мениджмънт | 15. Каква точно информация трябва да дават общините на АУЕР за програмите си за възобновяеми енергийни източници и как могат общините да попълват отчетните форми, при положение че останалите собственици на ВЕИ не са длъжни да им сътрудничат? | Кметовете на общини предоставят АУЕР информация за изпълнение на изготвените програми по образец ежегодно в срок до 31 март. На уеб-сайта на АУЕР са достъпни указания за попълване на форма за предоставяне на информация от кметовете на общини за изпълнението на програмитe по чл. 9 от ЗЕВИ. Докладваната информация включва: • Информация за реализираните мерки за използване на енергия от ВИ, включително: o Наименование на проекта и собственост (общинска, частна, държавна) o Реализираните мерки за използване на енергията от ВИ, видът енергия (вятърна, слънчева и др.) o Инсталирана мощност, годишно производство, икономии/ефект, спестени емисии CO₂ o Източниците на финансиране • Информация за потреблението на биогорива в общинския транспорт • Информацията за възможностите за реализирането на бъдещи дейности и мерки за използването на енергия от ВИ на територията на общината • Информация за реализирани и планирани административни и финансово-технически дейности и мерки от програмите, в съответствие със заложените в НПДЕВИ. • Информация за сградите - общинска собственост с инсталации за производство на енергия от ВИ.
Общините докладват в отчетните си форми инсталациите за производство на енергия от ВИ, които са собственост на общината, а не всички инсталации на територията на общината. | 06.03.2014 | | Енергиен мениджмънт15. Каква точно информация трябва да дават общините на АУЕР за програмите си за възобновяеми енергийни източници и как могат общините да попълват отчетните форми, при положение че останалите собственици на ВЕИ не са длъжни да им сътрудничат?Кметовете на общини предоставят АУЕР информация за изпълнение на изготвените програми по образец ежегодно в срок до 31 март. На уеб-сайта на АУЕР са достъпни указания за попълване на форма за предоставяне на информация от кметовете на общини за изпълнението на програмитe по чл. 9 от ЗЕВИ. Докладваната информация включва: • Информация за реализираните мерки за използване на енергия от ВИ, включително: o Наименование на проекта и собственост (общинска, частна, държавна) o Реализираните мерки за използване на енергията от ВИ, видът енергия (вятърна, слънчева и др.) o Инсталирана мощност, годишно производство, икономии/ефект, с |
Енергиен мениджмънт | 16. Ще продължи ли Оперативна програма „Регионално развитие“ да отпуска средства за енергийна ефективност и през следващия програмен период? | През следващия програмен период ще бъде реализирана Оперативна програма „Региони в растеж 2014 – 2020“. Следвайки стратегията "Европа 2020", едно от основните направления на ОПРР 2014-2020 г. ще бъде прилагането на мерки за енергийна ефективност в жилищни и публични сгради. Приоритетна ос 1 „Устойчиво интегрирано градско развитие” е пряко насочена към постигане на националната цел „Достигане на 16% дял на ВЕИ в брутното крайно потребление на енергия и повишаване на енергийната ефективност с 25% към 2020 г.”. Мерки за енергийна ефективност са предвидени при изпълнение на всички приоритетни оси на оперативната програма. Инвестиционен приоритет 1 на ПО 1: Предоставяне на подкрепа за ЕЕ и за използването на енергия от ВИ в публични инфраструктури, включително в публични сгради, и в жилищния сектор. Допустимите дейности включват обновяване с внедряване на мерки за енергийна ефективност на административните сгради на държавната и общинската администрация (в рамките на ИПГВР в градовете от 1-во, 2-ро и 3-то ниво) като например: ремонт на следните основни елементи от конструкцията на сградата (покрив, фасада, дограма по фасадата, стълбищна клетка, външни и вътрешни коридори, входни врати и площадки, асансьори), вертикални технически инсталации (водоснабдителна, канализационна, електрическа, отоплителна, телекомуникационна система, пожарни кранове) на сградите, ремонт и реконструкция на вътрешните помещения в сградите, санитарни възли. Инвестиционен приоритет 2 на ПО 1: Действия за подобряване на градската околна среда, в това число възстановяване на терените за вторично застрояване и намаляване на замърсяването на въздуха Допустимите дейности включват инсталиране на енергоспестяващо улично осветление и осъществяване на мерки за повишаване на сигурността и предотвратяване на престъпността, като например поставяне на осветление на паркови площи, охранителни системи за наблюдение на обществени места и др. Инвестиционен приоритет 3 на ПО 1: Опазване, популяризиране и развитие на културното и природното наследство Допустими дейности включват развитие на инфраструктурата (вкл. внедряване на мерки за енергийна ефективност) в сферата на културата чрез строителство, реконструкция, ремонт, оборудване и обзавеждане например на културни центрове, театри, читалища, библиотеки, музеи, опери, галерии, изложбени зали и други обекти, свързани с културния живот. Допустими дейности са и строителство, обновяване, рехабилитация, реконструкция и ремонт на бизнес и индустриални зони в рамките на зоните с потенциал за икономическо развитие към ИПГВР. Инвестиционен приоритет 4 на ПО 1: Инвестиции в образованието, уменията и ученето през целия живот посредством изграждането на образователна инфраструктура и инфраструктура за обучение. Сред допустимите дейности са строителство, реконструкция и ремонт на образователни институции (вкл. с мерки за енергийна ефективност), като детски ясли и градини, основни и средни училища (учебни зали, библиотеки, лаборатории, спортни съоръжения, учебни корпуси, общежития, интернет връзки), включително прилежащото дворно място. Инвестиционен приоритет 5 на ПО 1: Инвестиране в здравна и социална инфраструктура, която допринася за националното, регионалното и местното развитие, понижаване неравнопоставеността по отношение на здравния статус и преминаване от служби на институционално равнище към служби на местно равнище. Допустимите дейности включват подкрепа за осигуряване на съвременни социални жилища (вкл. с внедряване на мерки за енергийна ефективност) за настаняване на уязвими, малцинствени и социално слаби групи от населението и други групи в неравностойно положение, чрез строителство, реконструкция, ремонт и разширение на социалните жилища, в които да бъдат настанени представители на целевата група. Инвестиционен приоритет 6 на ПО 1: Насърчаване на нисковъглеродни стратегии за всички видове територии и особено в градските райони, включително насърчаване на устойчивата градска мобилност и смекчаване на съответните мерки за адаптиране. Допустимите дейности включват разработване и подобряване на системи за обществен градски транспорт, използващи автобуси, трамваи, тролеи, които отговарят на европейската нормативна уредба за вредни емисии от двигателите и използване на възобновяеми/алтернативни енергийни източници в градския транспорт. | 07.03.2014 | | Енергиен мениджмънт16. Ще продължи ли Оперативна програма „Регионално развитие“ да отпуска средства за енергийна ефективност и през следващия програмен период?През следващия програмен период ще бъде реализирана Оперативна програма „Региони в растеж 2014 – 2020“. Следвайки стратегията "Европа 2020", едно от основните направления на ОПРР 2014-2020 г. ще бъде прилагането на мерки за енергийна ефективност в жилищни и публични сгради. Приоритетна ос 1 „Устойчиво интегрирано градско развитие” е пряко насочена към постигане на националната цел „Достигане на 16% дял на ВЕИ в брутното крайно потребление на енергия и повишаване на енергийната ефективност с 25% към 2020 г.”. Мерки за енергийна ефективност са предвидени при изпълнение на всички приоритетни оси на оперативната програма. И |
Подобряване на обществения ред и превенция на бедствия и кризи | 17. Какви са проблемите на общините в сферата на обществения ред и какви са начините за решаването им? | В следствие на проведените по ОПАК обучения се установиха следните проблеми: - кметовете на кметства не познават предоставените им по Закона за МВР полицейски правомощия; - липсва система за специализирано обучение на кметовете на кметства за прилагането на предоставените полицейски правомощия; - не са изготвени и въведени образци -документи за прилагането на полицейски правомощия от кметовете на кметства; - не е изградена система за финансовото и ресурсно осигуряване на помощните средства в кметствата; - липсват изградени специални помещения за задържане на лица в кметствата. - предоставените полицейски правомощия не се прилагат на практика от кметовете на кметства при осигуряване спазването на обществения ред. Общинските съвети приемат Наредби за обществения ред в общината. В тях се регламентират такива въпроси, като: спазване на нощната тишина; продажбата на алкохол и цигари; работното време на питейните и увеселителните заведения и др. Нарушаването на наредбите предвижда административни наказания - глоба и временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност. Решенията на общинските съвети свързани с осигуряването на обществения ред предимно са: - създаване на специализирани звена за самоохрана; - създаване на доброволни формирования за опазване на полските имоти; - провеждане на съвместни мероприятия с местните полицейски органи Кметът на общината утвърждава Устройствения правилник на общинската администрация, в която могат да се включат структури осъществяващи дейности свързани с осигуряването на обществения ред. По-често се създават общински предприятия. В бъдеще се очаква да се регламентира правна възможност за създаване на звена „Общинска полиция”. | 07.03.2014 | | Подобряване на обществения ред и превенция на бедствия и кризи17. Какви са проблемите на общините в сферата на обществения ред и какви са начините за решаването им?В следствие на проведените по ОПАК обучения се установиха следните проблеми: - кметовете на кметства не познават предоставените им по Закона за МВР полицейски правомощия; - липсва система за специализирано обучение на кметовете на кметства за прилагането на предоставените полицейски правомощия; - не са изготвени и въведени образци -документи за прилагането на полицейски правомощия от кметовете на кметства; - не е изградена система за финансовото и ресурсно осигуряване на помощните средства в кметствата; - липсват изградени специални помещения за задържане на лица в кметствата. - предоставените полицейски правомощия не |
Подобряване на обществения ред и превенция на бедствия и кризи | 18. В различните нормативни актове, третиращи мерки за защита при бедствия се наблюдават множество неясноти и противоречия. Какво е необходимо да се предприеме? | НСОРБ може да подготви и изпрати до общините анкета, в която да се посочат разпоредбите от различни закони, пораждащи противоречията и на тази база да изготви предложение до компетентните органи за обсъждане на необходимите промени. | 07.03.2014 | | Подобряване на обществения ред и превенция на бедствия и кризи18. В различните нормативни актове, третиращи мерки за защита при бедствия се наблюдават множество неясноти и противоречия. Какво е необходимо да се предприеме?НСОРБ може да подготви и изпрати до общините анкета, в която да се посочат разпоредбите от различни закони, пораждащи противоречията и на тази база да изготви предложение до компетентните органи за обсъждане на необходимите промени. |
Подобряване на обществения ред и превенция на бедствия и кризи | 19. По какъв начин може да се внесе стабилност в положението на експертите по защита при бедствия в общините? | Статут на тези служители в общините е уреден в нормативни актове, регламентиращи дейността на администрацията на органите на местната изпълнителна власт, основно ЗЗБ. За разлика от други нормативни актове, в ЗЗБ не е въведено изискване за създаване на звено за изпълнение на функциите по закона и съответно не са уредени особени изисквания, условия и ангажименти за работодателя, съответно за служителите. Това дава възможност на тези служители в общините обикновено да бъдат възлагани редица несвойствени задачи, наред с функциите им по защита при бедствия. Необходимо е в ЗЗБ да се заложат регламенти, трайно уреждащи въпроса с техните права и задължения. НСОРБ е отворено за варианти за решаване на този въпрос. | 16.03.2014 | | Подобряване на обществения ред и превенция на бедствия и кризи19. По какъв начин може да се внесе стабилност в положението на експертите по защита при бедствия в общините?Статут на тези служители в общините е уреден в нормативни актове, регламентиращи дейността на администрацията на органите на местната изпълнителна власт, основно ЗЗБ. За разлика от други нормативни актове, в ЗЗБ не е въведено изискване за създаване на звено за изпълнение на функциите по закона и съответно не са уредени особени изисквания, условия и ангажименти за работодателя, съответно за служителите. Това дава възможност на тези служители в общините обикновено да бъдат възлагани редица несвойствени задачи, наред с функциите им по защита при бедствия. Необходимо е в ЗЗБ да се заложат регламенти, трайно уреждащи въпроса с техните права и задъ |
Устройство на територията – устройствена политика и планиране | 20. Как можем да уредим детайлно дейността на общинския експертен съвет по устройство на територията (ОЕСУТ)? | Дейността на ОЕСУТ може да се регулира чрез нарочна наредба на общинския съвет. | 11.03.2014 | | Устройство на територията – устройствена политика и планиране20. Как можем да уредим детайлно дейността на общинския експертен съвет по устройство на територията (ОЕСУТ)?Дейността на ОЕСУТ може да се регулира чрез нарочна наредба на общинския съвет. |